“Lo scorso anno ci sono state 334 visite di governo e 67 bilaterali all’estero; ci sono 30mila ragazzi iscritti nelle nostre scuole in giro per il mondo e 71mila ai corsi di italiano degli Istituti italiani di cultura; sono stati organizzati 1.100 eventi per la settimana della promozione della lingua italiana nel mondo, 180 missioni archeologiche e ottomila bandi di gara. È un lavoro mostruoso, fatto con una quantità di risorse miserevoli”. Non usa giri di parole il viceministro degli Affari esteri e della Cooperazione internazionale, Lapo Pistelli, per denunciare le scarse risorse a disposizione della politica estera italiana in occasione della presentazione di “Bilancio Trasparente”, la nuova sezione del sito web del Maeci che rende accessibili le spese della Farnesina anche ai non addetti ai lavori. “Questa iniziativa coglie un lato della medaglia – spiega Pistelli – e cioè con quante e quali risorse facciamo che cosa, ma per un’iniziativa non originata solo da un bisogno di trasparenza, è necessario far capire dove vanno questi soldi e quante iniziative facciamo”. Il bilancio annuale per il 2015 (i dati riportati si riferiscono al bilancio di previsione del ministero) è di 2.171.385.533 euro e si scende a 1.616.254.000.000 togliendo l’Aiuto pubblico allo sviluppo (Aps). La fetta più importante di questa cifra (1.300.569.158 euro) rappresenta i contributi a Enti e Organismi. Si tratta di risorse trasferite per la Cooperazione (683.407.818 euro), la promozione della pace e della sicurezza internazionale (474.589.887 euro), la promozione del Sistema Paese (62.285.823 euro), gli italiani nel mondo e le politiche migratorie (35.973.553 euro).
LE CIFRE Alla rete estera (ambasciate, consolati e Istituti italiani di cultura) vanno 680.998.627 euro mentre 189.817.750 euro sono utilizzati dalla sede centrale della Farnesina. Cifre nettamente inferiori a quelle stanziate dagli altri Paesi europei. Escludendo la Cooperazione, la Germania spende 3.638.266.000 euro, la Francia 2.942.042.207 euro, il Regno Unito l’equivalente di 2.475.710.687 euro e l’Olanda 1.346.000.000, poco meno dell’Italia. Non c’è confronto neanche sul numero delle sedi all’estero: l’Italia ne ha 313 in totale, contro le 439 del Regno Unito, 386 della Germania, 373 della Francia. Il Belpaese è ben distante dai suoi partner anche per quanto riguarda il personale dell’amministrazione: 7.577 unità in Italia, 13.450 in Germania, 14.2189 in Francia e ben 25.419 nel Regno Unito. Un confronto che Pistelli definisce “impietoso” spiegando che il punto è decidere se “adeguare gli obiettivi alle risorse o le risorse agli obiettivi” perché “non si può immaginare di raccontarci come i giganti dei nostri sogni e poi finalizzare gli obiettivi con una piccola somma”. Per capire con quali dati ci confrontiamo, Pistelli prende in esame il caso della Cooperazione allo sviluppo: “I numeri sono molto bassi rispetto ai nostri partner” chiosa il viceministro degli Esteri facendo l’esempio dell’Olanda, “uno dei Paesi che compete con noi per il Consiglio di sicurezza e che spende più dell’Italia e ha in Africa circa 15 ambasciate più di noi”.
COOPERAZIONE Buone notizie, però, arrivano dalla legge 125 sulla Cooperazione: “La riforma è ancora in fase di implementazione – spiega Pistelli – e ha l’obiettivo di ridare la regia politica dell’intera torta alla Farnesina” perché la Cooperazione rappresenta “una delle frecce nella faretra della proiezione internazionale dell’Italia, insieme alla diplomazia tradizionale, a quella economica, al soft power e alle missioni militari”. Le cifre, però, restano basse e il viceministro si chiede “che senso ha un bilancio in cui si mantengono strutture e personale che, però, non possono svolgere la propria attività”, ricordando che “la Farnesina, tra il 2008 e il 2014, ha tagliato il 28% delle spese” e ha visto anche “le retribuzioni del personale diplomatico tagliate del 21%”. Eppure, la politica estera risulta essere sempre più strategica sotto diversi punti di vista. Oltre a essere una “fonte privilegiata di informazioni”, spiega Pistelli, la rete italiana all’estero ha un ruolo fondamentale anche dal punto di vista economico: “Negli ultimi 15 anni il lavoro di proiezione economica del ministero ha avuto un ruolo importante” e ha permesso, spiega il viceministro, “di far crescere il nostro sistema di piccole e medie imprese in molti Paesi a doppia cifra sull’export”. Pistelli è convinto che sia necessario “uno scatto di consapevolezza nel modo in cui il ministero faccia valere le proprie buone ragioni nel rapporto con le altre amministrazioni” e, in questo senso, sarebbe proficuo “utilizzare questa massa di dati per fare leva”. (28 mag – Sip)